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根據(jù)集團(tuán)公司學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改方案總體部署與要求，結(jié)合當(dāng)前職工群眾對黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉方面提出的意見。為著力優(yōu)化集團(tuán)公司科學(xué)發(fā)展的軟環(huán)境，切實(shí)解決全公司黨員干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題，努力倡導(dǎo)一種作風(fēng)健康、風(fēng)和氣正的工作和生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)思想作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、能力大提高，人人廉潔從業(yè)的好氛圍。特制訂本整改方案。
一、黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作存在的問題
通過廣泛征求意見，歸納出當(dāng)前集團(tuán)公司黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作中存在的突出的問題，主要有以下幾個方面：
（一）作風(fēng)建設(shè)方面不夠深入，企業(yè)發(fā)展、群眾觀念淡化。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和員工居安思危的憂患意識不足，對面臨的挑戰(zhàn)認(rèn)識不到位，少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人甚至片面追求當(dāng)前經(jīng)營效果，不考慮長遠(yuǎn)發(fā)展，不求有功但求無過，報喜不報憂；有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人以及機(jī)關(guān)的作風(fēng)拖沓，深入基層、主動指導(dǎo)、靠前服務(wù)的意識不夠強(qiáng)，密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)淡化；有的單位和部門工作效率不高，工作流程不夠順暢，溝通和交流機(jī)制還不夠健全。
（二）企業(yè)制度執(zhí)行不力的問題比較突出。集團(tuán)公司和各企業(yè)在開展工作過程中，結(jié)合實(shí)際制定了一系列的規(guī)章制度，但有制度不執(zhí)行的情況還是非常普遍，制度規(guī)范運(yùn)行的作用沒有得到充分發(fā)揮。制度不執(zhí)行或打折執(zhí)行，管理不到位，有章不循是導(dǎo)致作風(fēng)不正的重要原因。一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人對上級和集團(tuán)公司文件規(guī)章制度學(xué)習(xí)不夠，態(tài)度不端正，大局意識欠缺。有的企業(yè)貫徹落實(shí)上級文件精神、規(guī)章制度、和指令任務(wù)時，搞上有政策，下有對策，欺上瞞下，弄虛作假，不認(rèn)真學(xué)習(xí)，不努力工作，事業(yè)心責(zé)任心不強(qiáng)，本位主義抬頭，執(zhí)行力不能到位。??????????? ????????????????????
（三）有的企業(yè)和機(jī)關(guān)為基層單位服務(wù)的意識不高，為基層排憂解難的服務(wù)理念不強(qiáng)，主動性不夠，深入基層解決安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、企業(yè)發(fā)展問題不夠深入細(xì)致，安于現(xiàn)狀，得過且過。
（四）黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作存在差距，缺乏應(yīng)有力度，廉潔從業(yè)方面存在鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象。有的企業(yè)沒有認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉責(zé)任制，反腐倡廉教育不經(jīng)常，不扎實(shí)。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律不夠，存在違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象，群眾舉報時有發(fā)生。當(dāng)前有的企業(yè)違法違紀(jì)的問題仍然比較突出，群眾對此反響強(qiáng)烈，并在一定程度上影響社會和諧，阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。部分企業(yè)對黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的重要性認(rèn)識不足。有些企業(yè)信奉“經(jīng)濟(jì)要上，紀(jì)律要讓”的錯誤觀點(diǎn)，認(rèn)為企業(yè)監(jiān)督太多、管理太嚴(yán)、制度太多均會束縛企業(yè)的手腳，開展黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作會影響企業(yè)的發(fā)展，有些人為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而放棄了原有的思想、管理制度和工作作風(fēng)，不知不覺中沒有了正確的世界觀、人生觀和價值觀，在環(huán)境、條件發(fā)生變化的同時，失衡心態(tài)得以滋長，思想上的免疫功能慢慢衰退，加上大多數(shù)人員平時不注重政治學(xué)習(xí)，不關(guān)心政治，放松思想改造，世界觀、人生觀、價值觀扭曲，拜金主義、享樂主義思想嚴(yán)重甚至惡性膨脹，不思工作，不干工作，一門心思想著如何利用職權(quán)、如何歪門邪道，有的甚至生活腐化，沉醉于吃喝玩樂。
二、整改的指導(dǎo)思想和目標(biāo)
1、指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)省政府第12次常務(wù)會議精神，以打造湖南能源保障主平臺為目標(biāo)，以調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長、促發(fā)展為主線，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確整改方向，強(qiáng)化整改措施，解決突出問題，著力長效機(jī)制，全面推進(jìn)集團(tuán)公司科學(xué)發(fā)展上水平，各項(xiàng)工作上臺階。
2、整改目標(biāo)：以建設(shè)“為民、務(wù)實(shí)、清廉” 的員工群眾滿意的領(lǐng)導(dǎo)班子和學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、勤廉型的基層滿意的機(jī)關(guān)為目標(biāo)，大力弘揚(yáng)“兩個務(wù)必”的精神，大興求真務(wù)實(shí)、廉潔從業(yè)之風(fēng)，切實(shí)做到解放思想有新突破、作風(fēng)轉(zhuǎn)變有新進(jìn)展、制度建設(shè)有新創(chuàng)新、工作落實(shí)有新舉措、服務(wù)水平有新提高、廉潔從業(yè)有新起色。
?三、整改措施
（一）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，解決三個問題。
1、解決工作不夠深入，作風(fēng)漂浮的問題。各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和總部機(jī)關(guān)員工要要增強(qiáng)居安思危的憂患意識，對當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)有足夠的認(rèn)識，在努力追求當(dāng)前經(jīng)營效益時，一定要考慮長遠(yuǎn)發(fā)展的大事，針對本企業(yè)存在的問題，工作一定要講究計(jì)劃嚴(yán)密，措施得力，一定要求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)決防止搞上有政策，下有對策，欺上瞞下，弄虛作假的行為。要進(jìn)一步保持密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，切實(shí)解決作風(fēng)拖沓、不深入、不主動、不細(xì)致的問題，確保作風(fēng)從根本上有明顯轉(zhuǎn)變。
2、解決對上級和集團(tuán)公司文件規(guī)章制度學(xué)習(xí)不夠，執(zhí)行力欠缺的問題。各企業(yè)和總部機(jī)關(guān)在貫徹落實(shí)上級和集團(tuán)公司文件精神、規(guī)章制度和指令任務(wù)時，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，端正思想態(tài)度，強(qiáng)化執(zhí)行紀(jì)律。不能置規(guī)章制度以不顧，不能有“文件制度一大堆，不一定照用管用”的思想，要把執(zhí)行和完成指示任務(wù)當(dāng)成自己的首要職責(zé)。要有敏銳的政治態(tài)度，強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任心，切實(shí)杜絕執(zhí)行力不到位，執(zhí)行規(guī)章制度和計(jì)劃任務(wù)不力的現(xiàn)象。
3、解決服務(wù)基層意識，提高工作效率問題。各企業(yè)和總部機(jī)關(guān)要務(wù)必增強(qiáng)為基層單位服務(wù)的意識，為基層排憂解難的服務(wù)理念，為基層辦事的工作主動性，尤其要按照安全上的“查、盯、守、教”，深入基層解決安全監(jiān)管和生產(chǎn)技術(shù)、質(zhì)量達(dá)標(biāo)問題。要切實(shí)提高為基層辦事效率，幫助基層解決企業(yè)經(jīng)營管理、企業(yè)發(fā)展的問題。
（二）加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè), 落實(shí)五項(xiàng)工作。
1、強(qiáng)化教育，警鐘常鳴。各企業(yè)和機(jī)關(guān)要不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)理想信念、廉潔從業(yè)、艱苦奮斗、思想道德和紀(jì)律教育。班子成員必須帶頭執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《紀(jì)律處分條例》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》以及公司規(guī)定的有關(guān)制度，嚴(yán)格約束自己。做到慎權(quán)、慎欲、慎微、慎獨(dú)、慎交朋友，管好自已、親屬和身邊工作人員，把好“前門”、堵住“后門”，不以權(quán)謀私。規(guī)范從業(yè)行為和職務(wù)消費(fèi)，在“三重一大”、對外業(yè)務(wù)交往中嚴(yán)格按制度、規(guī)定程序辦事。帶頭解決好表率問題。要根據(jù)企業(yè)不同情況和管理人員的思想狀況，有針對地開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和拒腐防變教育，教育必須圍繞預(yù)防職務(wù)犯罪內(nèi)容而開展，談教訓(xùn)、論危害。組織進(jìn)行以案說法，觀看反腐倡廉影片等，不少企業(yè)管理人員通過參加這些活動，震動很大，感悟很深，通過教育，對如何守住自己的思想防線、道德防線、法律防線，如何增強(qiáng)“憂患意識”，多一分清醒、多一份理智，未雨綢繆。樹立正確世界觀、人生觀、價值觀，全心全意為國家、為企業(yè)的發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
2、進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一，建立現(xiàn)代化企業(yè)制度。具備先進(jìn)的管理理念是一個企業(yè)必須具備的條件，制定一整套先進(jìn)管理制度和規(guī)章，這不僅是企業(yè)發(fā)展的需要，也是更好防止腐敗預(yù)防職務(wù)犯罪的前提條件。特別是管人、管錢、管物的崗位是職務(wù)犯罪的多發(fā)區(qū)，抓好崗位預(yù)防也是刻不容緩的，用好的規(guī)章制度管好人、管好錢、管好物，規(guī)范重點(diǎn)崗位職責(zé)，認(rèn)真約束管理人員的行為，是有效遏制職務(wù)犯罪的途徑。提高這些人的法制觀念，強(qiáng)化法律意識，使他們不想、不能、不敢犯罪，有效地開展黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作。企業(yè)內(nèi)部的黨風(fēng)、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等人員在企業(yè)管理人員執(zhí)行管理權(quán)的過程中，要建立有效的監(jiān)督機(jī)制，根據(jù)自身的獨(dú)立性和權(quán)威性，形成全方位、多層次、即時性、前瞻性的監(jiān)督，圍繞促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作。
3、堅(jiān)持認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)反腐倡廉工作責(zé)任制。堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾參與支持的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作大格局。黨政一把手對全公司的黨風(fēng)反腐倡廉工作負(fù)總責(zé)，班子其他成員是所分管單位和部門反腐倡廉工作的第一責(zé)任人，建立健全領(lǐng)導(dǎo)人員述廉評廉制度。領(lǐng)導(dǎo)人員要根據(jù)分工抓好分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)反腐倡廉工作。年內(nèi)每個成員不少于兩次過問反腐倡廉工作，在反腐倡廉工作上不留死角。
4、要廉潔自律，以身作則，率先垂范。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)人員重大事項(xiàng)報告制度，自覺廉潔自律，規(guī)范職務(wù)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格廉潔生活行為，反對鋪張浪費(fèi)，堅(jiān)決制止和預(yù)防違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生。要完善監(jiān)督約束機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督，定期召開座談會、意見征詢會，公開設(shè)立舉報意見箱，網(wǎng)絡(luò)信息，公布投訴熱線電話。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要自覺接受監(jiān)督，管好身邊人、身邊事，清清白白做人，兢兢業(yè)業(yè)干事，以實(shí)際行動樹立廉潔從業(yè)的良好形象。
5、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。一是進(jìn)一步開展“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”活動，增強(qiáng)責(zé)任心事業(yè)心，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)辦事辦案能力；二是進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作理念，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，科學(xué)開展效能監(jiān)察工作；三是進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、群眾意識、創(chuàng)新意識，在反腐倡廉工作上創(chuàng)新懲治和預(yù)防腐敗的措施和制度；四是大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，加強(qiáng)調(diào)查研究，大膽查處違紀(jì)違規(guī)案件，對執(zhí)行制度大膽進(jìn)行監(jiān)管監(jiān)督，在強(qiáng)化執(zhí)行力、推動黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作中作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。五是大力開展廉潔文化建設(shè)活動，貫徹落實(shí)集團(tuán)公司廉潔文化會議精神，宣傳《廉潔文化手冊》內(nèi)容，讓廉潔成為各級領(lǐng)導(dǎo)和管理人員不可缺失的精神食糧和一種習(xí)慣。
四、整改的責(zé)任單位責(zé)任人和時間
1、黨風(fēng)建設(shè)反腐倡廉整改工作的領(lǐng)導(dǎo)是集團(tuán)公司紀(jì)委書記張小雁。責(zé)任人為集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察部、機(jī)關(guān)黨委（各部室）、各企業(yè)的紀(jì)委書記。
2、整改時間為2009年8月14日至12月31日。
五、檢查考核
1、各企業(yè)（單位部門）應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際制定落實(shí)“方案”實(shí)施細(xì)則，按照“方案”所列內(nèi)容，對號入座，針對本企業(yè)（單位部門）存在的問題，要定人定時間定項(xiàng)目，要擺問題，拿措施，動真格，講實(shí)效。
2、各企業(yè)（單位）每月要把整改措施落實(shí)情況書面報集團(tuán)公司紀(jì)委（紀(jì)檢監(jiān)察部），整改組將每季一通報。
3、年底以前組織對各單位進(jìn)行整改工作的檢查驗(yàn)收。通過檢查考核，對仍然存在問題的單位進(jìn)行通報批評和“樸課”，對好的做法與經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行歸納總結(jié)，在此基礎(chǔ)上制定制度，形成長效機(jī)制。
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2009年8月12日
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集團(tuán)OA 
