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為全面實施人才強企戰(zhàn)略，培養(yǎng)和造就數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才隊伍，為集團公司快速發(fā)展、實現(xiàn)集團公司戰(zhàn)略目標提供強有力的人才保證和智力支持,現(xiàn)就加強和改進集團公司人才工作作出如下決定：
一、牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，大力實施人才強企戰(zhàn)略
（一）人才工作是事關(guān)集團公司興衰成敗的關(guān)鍵。當(dāng)今社會以人才發(fā)展為主流的時代已經(jīng)到來，人才資源已成為最重要的、起關(guān)鍵性作用的第一資源。集團公司亦面臨著人才競爭市場化、國際化的嚴峻挑戰(zhàn)，要贏得主動、取得優(yōu)勢、發(fā)展壯大，必須進一步加強和改進人才工作。大力開發(fā)人才資源，走人才強企之路，這是深入落實十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。
（二）大力加強和改進人才工作，是集團公司加快發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。集團公司成立以來就十分重視人才工作，在創(chuàng)新用人方式、改進評價辦法、拓寬成才渠道、強化激勵約束等方面進行了積極探索，取得了一定成效。但由于歷史的原因和企業(yè)所處地理環(huán)境及人才觀念等因素，人才隊伍結(jié)構(gòu)性矛盾突出，企業(yè)急需的經(jīng)營管理人才、創(chuàng)新型人才，尤其是主體專業(yè)技術(shù)人才十分短缺，人才評價、激勵約束機制和優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境和氛圍尚未完全形成，集團公司目前在人才的數(shù)量、人才的質(zhì)量、人才的結(jié)構(gòu)等各方面已不能滿足進一步發(fā)展的需要，人才問題已成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。集團公司各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大職工要充分認識加強和改進人才工作的重要性、緊迫性，強化憂患意識，切實把人才工作作為一項緊迫而長遠的戰(zhàn)略任務(wù)，抓緊抓好。
（三）加強和改進集團公司人才工作，必須認真貫徹“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，牢固樹立科學(xué)的人才觀，積極倡導(dǎo)“人才資源是第一資源”、“企業(yè)發(fā)展、人才先行”、“以人為本、全面發(fā)展”，“人人都可以成才、工作出色就是人才”、“深度開發(fā)、充分盤活人才資源”、“三支人才隊伍統(tǒng)籌發(fā)展”的人才理念，切實增強做好人才工作的責(zé)任感和使命感，進一步提高集團公司人才工作的質(zhì)量和水平，努力開創(chuàng)集團公司人才工作新局面。
二、加強和改進集團公司人才工作的指導(dǎo)思想、總體目標和工作重點
（一）指導(dǎo)思想：認真貫徹落實黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀為指導(dǎo)，牢固樹立“人才資源是第一資源”、“人才資本是第一資本”和“經(jīng)營企業(yè)就是經(jīng)營人才”的理念，以強化人才激勵為突破口，牢牢抓住培養(yǎng)、吸引和使用三個環(huán)節(jié)，立足激活現(xiàn)有人才、吸引外部人才、培養(yǎng)未來人才，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、效能優(yōu)先、與集團發(fā)展相適應(yīng)的人才隊伍，為實現(xiàn)集團科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、快速發(fā)展提供強大的人才支持和智力保障。
（二）總體目標：推進由“開發(fā)人才”、“積蓄良才”、“塑造英才”構(gòu)成的人才工程，形成專業(yè)配套、層級分明、知識結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展需要的管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才隊伍和科學(xué)規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效的人才工作機制。
（三）工作重點：加強和改進集團公司人才工作必須立足實際，抓住重點，解決好人才工作的全局性和關(guān)鍵性問題。當(dāng)前和今后一個時期，加強和改進人才工作的重點是：
1、大膽創(chuàng)新和探索，努力形成充滿活力、富有效率的人才工作新機制。進一步改進和健全集團公司人才工作制度，變“相馬”為“賽馬”。以解放思想、實事求是為統(tǒng)領(lǐng)，以深化改革、勇于實踐為途徑，以規(guī)范和創(chuàng)新為手段，不拘一格，大膽破格使用年輕優(yōu)秀人才。建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求，具有湘煤特色，能夠充分激發(fā)人的積極性和創(chuàng)造性的人才工作機制。
2、充分盤活集團公司人才資源，不斷提高人才隊伍的整體素質(zhì)。以加強各類人才庫建設(shè)為著力點，超前做好人才儲備，保證企業(yè)發(fā)展對各類各專業(yè)人才的需求。通過努力提高員工隊伍素質(zhì)，大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備，不斷提高生產(chǎn)效率，確保集團公司戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。
3、進一步加大人才引進和培養(yǎng)的力度，努力優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)。集團公司平均每年引進和培養(yǎng)900名大專以上各類專業(yè)人才，到2015年?？埔陨先瞬庞涩F(xiàn)在的3100人增加到7500人以上，并有一定數(shù)量的碩士、博士。中級以上技能型人才由現(xiàn)在的3500增加到15000人以上（其中高級技工以上的高技能人才4500以上）；煤炭開采、煤炭洗選、煤炭化工、新能源開發(fā)、光伏電子、機械制造、經(jīng)營管理、資本運作、建筑、黨群工作等各類專業(yè)人才滿足集團公司發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的需要。
4、大力實施“百千萬”人才工程，進一步壯大優(yōu)秀人才隊伍。到2015年，培養(yǎng)出集團公司級拔尖人才100名，集團公司級優(yōu)秀人才1000名，集團公司擁有專業(yè)技術(shù)和職業(yè)技能骨干型人才達10000名以上。
三、健全人才引進工作機制，增強人才凝聚功能
（一）注重人才隊伍建設(shè)的協(xié)調(diào)性。按照“上下聯(lián)動、形成合力，綜合協(xié)調(diào)、整體推進”的原則，充分發(fā)揮各用人單位的積極作用，各單位要根據(jù)集團公司發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)制定人才工作規(guī)劃、人才引進計劃，健全人才引進工作機制，促進人才隊伍建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
（二）提高人才引進工作的針對性。按照“突出重點、面向未來、按需引進、務(wù)求實效”的原則，走剛性引進與柔性引進相結(jié)合的道路，增加人才總量，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)；按照“不求所有，但求所用；不求所在，但求有為”的思路，積極引進國內(nèi)外高層次、高水平及高素質(zhì)復(fù)合型人才。
四、突出抓好管理人才隊伍建設(shè)
（一）不斷提高管理人才隊伍的整體素質(zhì)。加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和能力建設(shè)，使各級管理人才特別是中高級管理人才不斷增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識、創(chuàng)新意識，提高戰(zhàn)略決策能力、總攬全局能力、經(jīng)營管理能力、開拓創(chuàng)新能力。突出抓好“一把手”能力建設(shè)，積極推進多崗位交流鍛煉，促進“一把手”不斷提高把握全局和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力，提高抓班子、帶隊伍的水平。
（二）提高學(xué)習(xí)能力，不斷優(yōu)化各級管理人才的知識結(jié)構(gòu)。在抓好自學(xué)和集中學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，分級采取中高級管理人員研修班、領(lǐng)導(dǎo)輪流講學(xué)、專家專題講座、全員輪訓(xùn)、學(xué)歷教育、高層次重點培訓(xùn)、理論測試、“一把手能力建設(shè)培訓(xùn)班”、“一把手能力建設(shè)論壇”等方式，重點加強對市場經(jīng)濟、企業(yè)管理、現(xiàn)代科技、法律法規(guī)、政策理論等知識的學(xué)習(xí)。確保各級管理人員每年接受一次專題培訓(xùn)，三年接受一次系統(tǒng)性培訓(xùn)。
（三）加強后備人才隊伍建設(shè)。切實抓好集團公司、直屬單位后備人才隊伍建設(shè)，著重建設(shè)一支總量600人以上包括直屬單位、總部機關(guān)在內(nèi)的各系列后備領(lǐng)導(dǎo)人才隊伍。加大1970年后出生的優(yōu)秀人才的選拔使用力度，特別是1980年后出生的年輕優(yōu)秀人才的選拔、培養(yǎng)、使用力度，1980年后出生的后備人才要在后備人才隊伍中占50%以上的比列。有針對性地對他們加強培養(yǎng)，放到生產(chǎn)一線鍛煉，推進多崗位交流，早壓擔(dān)子，早做準備，備用結(jié)合，實現(xiàn)管理人才隊伍的年輕化、知識化、專業(yè)化。強化班隊長隊伍管理，將生產(chǎn)一線班隊長納入各單位管理人員序列，作為各直屬單位的礦(廠、車間)級管理崗位的后備人才重點培養(yǎng)，擇優(yōu)進入管理人員人才庫。同時加強考核，實行優(yōu)勝劣汰、動態(tài)管理。
（四）強化管理人才的監(jiān)督考核和管理。對現(xiàn)有的制度進行認真梳理和分析，建立健全領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用制度、定期分析制度、跟蹤考核制度、領(lǐng)導(dǎo)談話制度、用人失察責(zé)任追究制度等，進一步規(guī)范集團公司人才管理，加大日常教育、管理和監(jiān)督力度，保證管理人才隊伍的健康成長。
（五）不斷深化人事制度改革。逐步建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的人事制度。加大考核力度，不斷改進完善考核辦法，抓好試用期考核、半年及年度考核和日常考核，嚴格考核結(jié)果運用，完善淘汰機制，通過免職、責(zé)令辭職、引咎辭職等制度的落實，逐步建立由“需要退出、自然退出、主動退出和引咎退出”構(gòu)成的正常退出制度。全面推行聘期制，推進管理人才能上能下、能進能出。完善管理人才選拔任用程序，推進公開選拔工作的制度化、經(jīng)?；瑺I造公平、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境。
五、切實加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)
（一）加強人才的深度開發(fā)，優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人才的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)。一是建立人才培養(yǎng)培訓(xùn)責(zé)任體系，形成集團公司及直屬各單位由分管培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)、人力資源（培訓(xùn)）部門組織協(xié)調(diào)、培訓(xùn)機構(gòu)具體組織實施的全員教育培訓(xùn)體系。二是切實提高培訓(xùn)的效果，在認真分析人才隊伍狀況和培訓(xùn)需求的基礎(chǔ)上，結(jié)合專業(yè)技術(shù)人員在安全生產(chǎn)、技術(shù)業(yè)務(wù)、科技創(chuàng)新、經(jīng)營管理和資本運作等方面存在的差距，科學(xué)制定培養(yǎng)計劃和措施，合理設(shè)置培訓(xùn)課程。三是積極創(chuàng)新培訓(xùn)形式，完善“師帶徒”制度，實行導(dǎo)師津貼，積極探索訂單式培訓(xùn)、專題研修、技術(shù)交流、課題攻關(guān)等培訓(xùn)模式，不斷提高專業(yè)技術(shù)人員解決實際問題的能力和實踐創(chuàng)新能力。四是完善繼續(xù)教育機制，強化過程研修，堅持繼續(xù)教育證書登記、驗證制度和繼續(xù)教育工作考核制度，把考核結(jié)果作為對專業(yè)技術(shù)人員績效評價的一項重要內(nèi)容。
（二）建立和完善激勵約束機制。堅持物質(zhì)激勵與精神鼓勵相結(jié)合，短期激勵與中長期激勵相結(jié)合的原則，進一步加大對各類優(yōu)秀人才的表彰獎勵力度，實行一次性獎勵和日常獎勵相結(jié)合，增強激勵的效果。對解決安全生產(chǎn)、技術(shù)推廣、企業(yè)管理等方面重大難題，取得明顯經(jīng)濟效益的科技攻關(guān)項目給予重獎。充分利用各種媒體加強輿論宣傳，弘揚優(yōu)秀人才的先進事跡，引導(dǎo)各類專業(yè)技術(shù)人才樹立正確的成才觀和價值取向。
（三）進一步拓寬專業(yè)技術(shù)人才的成長渠道。一是堅持考試、考核相結(jié)合，逐步推行專業(yè)技術(shù)人員聘期制，形成優(yōu)勝劣汰的競爭機制，激發(fā)專業(yè)技術(shù)隊伍的生機和活力。二是建立與經(jīng)營管理崗位對應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員崗位和薪酬管理辦法，建立起專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)發(fā)展通道，鼓勵專業(yè)技術(shù)人才在專業(yè)技術(shù)崗位上發(fā)揮才干。三是實行大學(xué)畢業(yè)生到生產(chǎn)一線鍛煉制度，使更多的技術(shù)人才在生產(chǎn)一線中脫穎而出。四是建立“專業(yè)技（學(xué)）術(shù)帶頭人”和“大師工作室”制度，使各類專業(yè)人才都有良好的成長發(fā)展路徑。
（四）進一步深化職稱制度改革。在嚴格定編、科學(xué)定員的基礎(chǔ)上，完善專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置辦法，建立健全專業(yè)技術(shù)職務(wù)競聘上崗制度，使業(yè)務(wù)能力與崗位相匹配。進一步改進評審辦法,突出實際業(yè)績能力、科技攻關(guān)能力、技術(shù)創(chuàng)新能力、成果轉(zhuǎn)化能力，注重實際效果和業(yè)內(nèi)認可，克服單純憑資歷、講學(xué)歷、靠論文的弊端，把“評材料”變成“評人”，努力提高評審結(jié)果的公正性。
六、大力推進高技能人才隊伍建設(shè)
（一）實施高技能人才培養(yǎng)工程。一是針對技能員工總體素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀，進一步健全集團公司、礦區(qū)安全生產(chǎn)管理局、直屬單位三級培訓(xùn)體系，從提高文化知識、安全技能、作業(yè)水平、職業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)新能力入手，認真制定和落實相關(guān)培訓(xùn)計劃，并把培訓(xùn)情況作為個人績效考核的重要內(nèi)容，與績效薪酬掛鉤，提高職工學(xué)習(xí)的積極性。二是提高入企門檻，變招工為招生，將參加職業(yè)技術(shù)(技能)教育作為準入條件，全面提升技能勞動者的整體素質(zhì)。三是立足于自主開發(fā)，突出實際操作能力的培養(yǎng)，充分發(fā)揮湘煤大學(xué)與礦區(qū)、原煤公司培訓(xùn)中心三級培訓(xùn)基地的作用，加強與有關(guān)職業(yè)院校的培訓(xùn)合作，強化上崗培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)，分專業(yè)、分系統(tǒng)開展新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)、新方法的培訓(xùn), 組織各種形式的職業(yè)技能競賽，積極開展崗位練兵、崗位培訓(xùn)、技術(shù)比武活動，促進崗位成才，努力培養(yǎng)一大批技術(shù)技能型、復(fù)合技能型人才，加快技能勞動者向高技能人才轉(zhuǎn)變的步伐。
（二）健全和完善技能型人才評價選拔體系。加大職業(yè)技能資格鑒定的力度，推行職業(yè)資格證書制度，建立和完善技師、高級技師評聘制度，對掌握高超技能、做出重大貢獻的骨干技能人才，可放寬條件，突破年齡、資歷、身份和比例限制，破格或越級參加技師、高級技師考評。建立以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以業(yè)績和貢獻為重點，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識水平，憑技能職業(yè)資格得到使用和提升的評價選拔體系。
（三）建立和完善技能人才激勵機制。建立和完善以崗位績效薪酬為主體，使用與培訓(xùn)考核相結(jié)合、待遇與業(yè)績貢獻相聯(lián)系的技能人才新型激勵機制。加大對高技能人才選拔獎勵的力度，把立足崗位奉獻的“技術(shù)能手”和有革新創(chuàng)造的“能工巧匠”納入各級拔尖人才選拔范圍。
七、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機制，進一步優(yōu)化人才成長環(huán)境
（一）進一步加強對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。強化人才工作責(zé)任制，嚴格落實“一把手”抓“第一資源”的責(zé)任。“一把手”要樹立科學(xué)人才觀和長遠發(fā)展觀念，親自組織制定中長期人才工作規(guī)劃和年度工作計劃，定期研究解決人才工作的重大問題。各級人力資源管理部門要加強調(diào)查研究，定期綜合分析各類人才建設(shè)情況，總結(jié)經(jīng)驗，找出差距，及時解決存在的突出問題。真正形成“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人力資源部門(組織人事部門)牽頭，有關(guān)部門各司其職，各方面廣泛參與、密切配合”的人才工作新格局。同時，建立完善工作目標責(zé)任制，把人才工作納入各單位的年度目標考核體系，作為考核各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是黨政一把手工作實績的一項重要指標。
（二）進一步創(chuàng)新和完善人才工作機制。一是著眼于人才工作的科學(xué)化、規(guī)范化，建立健全人才重大事項報告制度和通報制度、人才工作調(diào)研督查制度，及時了解掌握和公布集團公司人才工作的動態(tài)和重要情況，確保人才工作的有效開展和深入推進。二是完善績效管理體系，結(jié)合管理崗、技術(shù)崗、技能崗的特點，堅持以業(yè)績和能力為核心，品德、知識為要素的原則，科學(xué)設(shè)置評價要素及其權(quán)重分布，堅持縱向?qū)蛹壙己说脑瓌t，實行績效考核，使考核結(jié)果更加客觀公正。三是努力探索適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的薪酬體系和員工職業(yè)生涯路徑，采取試點先行的辦法，積極開展崗位分析和寬帶薪酬，科學(xué)設(shè)置崗位編制，實現(xiàn)管理的精干高效、薪酬分配的有效激勵。四是堅持整體開發(fā)，多層面、全方位地統(tǒng)籌管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才之間，煤炭主業(yè)與非煤產(chǎn)業(yè)之間的人才開發(fā)和利用，并通過產(chǎn)業(yè)集約化促進人才集約化，全面充分盤活集團公司人才資源。
（三）努力營造人才健康成長的環(huán)境。各直屬單位、各部門要按照本決定的要求，結(jié)合實際，大膽創(chuàng)新人才工作的方式方法，抓緊制定和完善本單位人才工作的實施細則，把實施人才強企戰(zhàn)略的各項工作落到實處。各級領(lǐng)導(dǎo)要積極更新觀念，樹立強烈的人才意識，關(guān)心人才，愛護人才，培養(yǎng)人才，不求全責(zé)備人才，努力在全集團公司營造“尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造”的良好環(huán)境。
（四）加強思想政治工作。充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，將思想政治工作貫穿于人才工作的全過程；建立各級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系高層次人才和大學(xué)生員工制度，及時為他們排憂解難；加強輿論引導(dǎo)，大力宣傳在安全生產(chǎn)、科技創(chuàng)新、經(jīng)營管理和思想政治工作等方面做出突出貢獻的優(yōu)秀人才。
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